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伴随着中国经济的崛起,我国外汇储备规模日渐庞大。在万亿美元外汇的支持下,中国以新成立的中投公司为载体,开始了海外资产并购,特别是进军西方资本市场。客观地讲,这一举动具有划时代的意义,表明中国正在由“世界加工厂”向“海外老板”转型。但笔者认为,在将大把的主权财富资金投向海外资本市场的同时,更应该关注国内福利保障的资金缺口问题。把更多的钱投向西方资本市场,会更有利于原本就十分强大的西方金融集团获取更多收益,而且还充满了风险,如果用更多的钱来实现由“国富”向“民富”的演变,必将有助于为中国发展提供持续动力。
国际经验表明,日本等许多国家由当年的后起国家迈入经济强国行列的过程具有一定的共同点:即先是国家经济逐步复苏壮大,随后将积累的国家财富主要用于社会保障体系建设。这样做一方面能够带动全体国民富裕;另一方面缓解了社会贫富差距,实现社会秩序的和谐化。社会秩序的稳定和财富创造空间的出现,又反过来推动国家经济的进一步快速发展,从而形成了有序的良性循环。
以近代历史上的英国为例,最早的国家财富积累来自于殖民地体制。英国的殖民地曾经跨越世界几大洲。在很长一段时期里,众多殖民地的天然资源与民众劳作为英国创造了滚滚财富。正是凭借战争和掠夺完成的财富积累,英国得以整体性地提高其国民的生活水平和教育水平,并减缓其国内贫富分化的矛盾。
当然,当年借殖民地实现国家财富积累的路线不可复制,但是凭借我国目前的经济实力,已经完全有可能通过各种政策,缩小贫富之间的差距。劳动者普遍富有后,将会在市场上形成持久、旺盛的消费购买力,从而带动经济的良性发展。事实上,欧美等发达国家的工人阶级,自上世纪五十年代起已经升级为国内的中产阶级,过着越来越富裕的生活了。这些国家认识到,工人阶级走向“贵族化”,是资本扩张的需要,是现代化市场经济持续发达与兴旺的需要。如今,这些国家依然重视民众普遍富裕的问题,例如,美国阿拉斯加州就用石油收入建立起一个基金,每一位阿拉斯加州的居民每一年都能从基金带来的利润中获得分红。
中国也必须打通从国家富强走向国民富裕的道路。2007年我国财政收入有望达到5.1万亿元,比去年初全国人大通过的预算多增7000亿至8000亿元。预测显示,2008年中国的GDP总量将超过德国,达到世界第三位。但与令人炫目的财富实力相比,社会保障体系建设仍是羸弱不堪。国家社保基金的资金缺口一直较大,亟待“输血”。截至去年6月,全国社保基金按市值计算的总规模仅4000亿元,实际资金缺口高达近3万亿元。庞大的社会保险资金缺口,已经成为影响中国经济良性运作和社会稳定发展的瓶颈。
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