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香港中评社发表社评指出,布什政府对台政策调整有时,但是美国主流社会对台湾问题的整体思考是滞后的,至今仍处在艰难的思考之中,仍未算得上成熟,其对付“台独”危害的策略仍处在不够力度的状态之中。
据台湾《中央日报》网络报报道,近来,美国华府智库圈流传一种说法指出,台湾的民进党当局核心人士正积极向美国的行政部门、国会山庄,以及智库人士强调,民进党主张两岸维持分裂状态的政策,符合美国的亚太战略利益;一旦台湾由国民党执政,其所主张的“终极统一政策”,将破坏美国在西太平洋的整体利益。
社评表示,以上的消息很难得到证实,但是,不在于民进党的活动与否,两岸维持分裂状态的政策,符合美国的亚太战略利益这一观点,是美国自冷战以来长期坚持的。大陆学者始终认为,美国是台湾问题的始作俑者,“以台制华”是美国长期推行的战略。从美国第七舰队进入台湾海峡开始,台湾即成为美国遏制中国的一个“棋子”。随着美国全球战略的调整变化,台海政策也相应地进行策略调整,台湾的“价值”时起时落,但不变的是,台湾始终是美国手中遏制中国的一张牌。
抱持这一观点的中国社科院学者张华早在数年前就指出:美国政府基于某种政治、经济原因,或出于某种眼前利益,其对台政策可能会在一定程度上发生策略性变化。但在战略上,美国在今后相当长一个时期内,对台采取的“两面政策”不会改变,维持两岸“不统”、“不独”、“不战”的战略不会改变,美国长期的“以台制华”的政策也不会改变。
社评指出,对于布什政府调整对台政策的观察,有几点心得:一,更多是基于战术调整,而非战略的重大转移。二,更多是点到为止,不做实质性的改变。三,更多是政府层面的对策,而非社会的主流认识。也就是说,布什政府对台政策的麻烦性很强,关键在于:一,随着政府的更换,对台政策容易发生不可预测的变化。二,对台政策的两面性仍然保持下去,模糊化难于去除。三,美国政府对付“台独”软弱无力。
据《中央日报》网络报报道说,2007年12月上旬,华府智库“战略与国际研究中心”(CSIS)与麻省理工学院(MIT),联合出版的华盛顿季刊(The Washington Quarterly, Winter 2007-08),即发表一篇题为“Seizing the Opportunity for Change in the Taiwan Strait”的专论;在此之前,其亦在2002年6月中旬,发表题为“If Taiwan Chooses Unification, Should the United States Care”的分析文章。这两篇专论均针对台海两岸透过密切的经贸互动,已经产生出的重大政治、经济,以及军事战略影响,提出深入的剖析。
通观这两篇专论的要点,可以归纳出如下几点:一,台湾的经济繁荣将明显地受制于大陆与台湾间政治关系的变化。二,美国方面倾向于认为中共可能采取武力手段并吞台湾,但却很少想到台湾方面可能主动选择与大陆结合。三,如果统一实现,中国的军事部署将不再以台湾为目标,将会重新灵活地调整。美国在台海地区的军事战略,美国与日本的军事同盟关系,中国大陆与日本的关系,都将会发生结构性的变化。四,两岸统一可能会损害到美国若干的利益,但是相较于消除引爆美中军事冲突的“发火点”,那些因两岸统一而导致的不利损失,也可以算是化解战争危险的代价。
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