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沿海防空与近海防御战略
上一期《舰船知识》杂志“蓝色PK台”中用了很大篇幅讨论了我国沿海防空面临的问题和解决办法，最近我刊接到了一些读者来信愿意就此问题进行深入讨论。其中有一位署名戴延的读者在来信中认为，要彻底解决我国经济建设与沿海防空的矛盾，还是要重新认识、定位我国的“近海防御”战略，加大海上的防御纵深。为此，我们将来信主要内容刊出。
我国“近海防御”战略的演变 从历史上看，我国海军军事战略的发展是随着我国国家战略和海军作战能力的提高而发展的，其反过来又对海上力量类型提出了越来越高的需要。
海军发展初期的“近岸防御”1949年初，毛泽东在《目前的形势和党在1949年的任务》一文中指出：“1949年及1950年，我们应当争取组成一支能够使用的空军及一支保卫沿海沿江的海军”。可见建国初期，考虑到海上技术兵器的匮乏，我们的战略目标是建设一支保卫边海防的“近岸防御”型海军。对海军能力的要求，甚至包括了内陆大江两岸地区的防御。但是这种情况很快随着国际形势的变化而得到了改变。1953年2月，毛泽东主席在视察海军舰艇部队时，亲笔写下了“为了反对帝国主义的侵略，我们一定要建立强大的海军”的题词。当时我国正处于朝鲜战争的阴影之下，这一题词反映出了虽然当时海军只具备“近岸防御”甚至内江作战能力，但已经将反击强国侵略作为了海军建设的长远战略目标。在这一时期，我海军利用小型快速舰艇，依托近岸岛屿与美蒋海军为夺取我近海控制权发生了激烈争夺，并最终取得了胜利。
改革开放后的“近海防御” 在1970年代末，以邓小平同志为领导的新一代国家领导人对世界形势作出了前瞻性判断，预见我国的万里海疆将成为我国抵御霸权主义侵略的主要方向，但考虑到马上来临的全面经济建设，提出了“建设一支精干、具有现代战斗能力的海军”的指导思想，并在1979年8月视察海军舰艇部队时写下了“建设一支强大的具有现代战斗能力的海军”的题词，并一再强调了海军建设“要精、要现代化”。从上述题词可以看出当时强调“精干”、而不提“规模”；也没有要求“战役”或“战略成慑”能力，甚至没有用更模糊的“作战”能力，而是提出了“现代战斗能力”。但同时邓小平同志高瞻远瞩地指出：我们的战略是近海作战。这应该看成是我国海军由“近岸防御”战略向“近海防御”战略转变的转折点。这一时期我海军中小型舰艇力量曾与南海周边霸权国家发生过多次激烈战斗，为争取我国南海权益作出了巨大贡献。但这些争议也暴露出了我国中小型舰艇力量在“近海防御”行动中缺乏综合作战和后勤保障能力。
进入新世纪的“近海综合防御”新世纪到来之前，以江泽民同志为核心的我国第三代领导集体十分重视海军建设，作出了一系列重要指示和重大决策，这使人民海军进入了一个全新的发展时期。在海军成立50周年时，江泽民主席为海军题词称：“为建设具有强大综合作战能力的现代化海军而奋斗”。这一题词与前两代领导人明显不同，这是对海军全面建设的要求。当然这里所说的“综合作战能力”可以理解为海军航空兵、潜艇、水面舰艇、海军陆战队等各种海军力量，也可以理解为常规和核反击等火力类型。这时海军的“近海防御”的内涵是对“近海综合防御”能力的追求，这在2002年12月9日发布的((2002年中国的国防》白皮书中得到了说明。该报告在第三章武装力量一节中指出：“海军由潜艇部队、水面舰艇部队、航空兵、岸防兵和陆战队等兵种及专业部(分)队组成。潜艇部队编有常规动力潜艇部队和核动力潜艇部队，具有水下攻击和一定的核反击能力”。在这一时期我国舰艇编队多次横跨太平洋、印度洋等进行远洋出访，海军航空兵规模不断扩大，潜艇深海训练逐步频繁，海军陆战队也加入到了人民海军的行列。这时的海军才真正成为了多兵种联合的综合性海上力量。
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