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反恐战争不仅挤占了大量军费开支,也损耗了美军各地许多现役军事装备,使美国不得不从其全球武器储备库大量调集装备填补空缺。以驻韩美军为例,一些坦克的机枪被拆卸后运往伊拉克用于作战,一些战车关键部件也被挪用了。
另外,美军的忧虑也是出于其在国际军事舞台中地位的相对弱化,以及其他国家军事实力与美军差距不断缩小,进而造成美军内部出现危机感。
在近年的世界军事格局中,尽管美军仍然处于遥遥领先位置,但其他大国也处于发展中:俄罗斯利用能源优势,在经济不断恢复的情况下,军力强势反弹;印度也力争在全球军事格局中占据一席之地。
美军“叫穷”里的文章
当然,美军“叫穷”也利用了“会哭的孩子有奶吃”这一规则。
新一波自曝美军不足的人士与研究机构大都与美军有很大关系。他们或者是现役美军高官,或者是具有军方背景的智库。如新美国安全中心就是由前国防部长佩里牵头成立的,其宗旨是要捍卫美国国防与安全利益。
在美国,以军工、政府及国会军事机构、学术智库等构成的利益复合体,通过相互鼓噪在美军费授权与开支方面起着举足轻重的作用。
目前,美国总统大选预选出现白热化局面。美军“叫穷”将有助于突显反恐战争与美军因素,使美军成为竞选中难以回避的问题。另外,美军一贯的做法是,在国会甚至总统正式批准军费预算之前,将尽其所能以军费不足、战力受损等说辞,力争增加自身的经费份额。
在近年的反恐战争中,美国陆军与空军备受重视,相比之下,空军不是那么“受宠”。在陆军和海军陆战队增加92000人的时候,美国空军却不得不通过削减4万名官兵来节省费用。这种情况迫使美国空军拉响经费不足的警报。美国空军部长迈克尔?温明确表示对美国空军的未来很担心,因为“没有足够的钱来履行空军的职责”。驻日美军司令兼第五航空队司令布鲁斯·怀特中将更是直接表示:“不应该只增加现在作战的陆军和海军陆战队的费用,也应该为空军考虑考虑。”
即便美国海军近年备受重视,但海军仍没有放弃进一步争取利益。与美国空军鼓吹“中国空军威胁”一样,美国海军也大唱“中国海军雄起”。这很快引起了广泛关注,美国防部高层甚至考虑成立专门小组来评估海军能力与“威胁”问题。
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