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现有区域管理体系跟区域协调发展不协调
该人士透露,国务院西部地区开发领导小组办公室(下称西部办)和振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室(下称东北办)并入发改委的原因在于,现有区域管理体系已阻碍了区域间的协调发展。区域发展思路正酝酿一场大变革。
对于日前东北办和西部办机构改革方案,发改委上述人士分析称,“东、中、西部,如果各自都是一个专门机构,必然每个机构都各自为自己这条线操心。”
西部开发领导小组、振兴东北领导小组分别成立于2000年和2003年,是国家为加强对西部开发和振兴东北等老工业基地组织设立的议事协调机构。而“西部办”和“东北办”是两个领导小组下设的办公室,在国家发改委单设机构,具体承担领导小组的日常工作。
该人士指出,“这两个机构设置,本意是为了促进协调区域发展,尤其是西部和东北更好发展。但客观上,每个部门无暇顾及整体的区域协调。”也基于此原因,在“中部崛起”战略提出后,成立国务院层面的“中部崛起领导小组”呼声也一直未能纳入决策层面。“如果每个区域发展都要单独成立管理机构,不仅不能促进区域协调,反而会拉大区域差距。同时,这种管理体制容易形成部门利益。”
在这样的格局下,区域协调就可能演变成高层次不平衡。为此,作为此次机构改革的一部分,西部办和东北办相关职能统一放至国家发改委内部。中国担任区域协调职能也统一归属国家发改委管理。
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